廣東駕校集體漲價 行業協會：統一不能低于4500元

    寒假到了，對學生來說是學車的高峰時間，很多普通消費者也想利用春節假期去報名學車，但是眼下在廣州，深圳和佛山等城市，駕校的學費卻漲了不少，工作人員聲稱年后肯定還會再漲。是什么原因導致了駕校的集體漲價？

    數據顯示，僅廣州一地等待參加駕照考試的學員數量接近50萬，從法規培訓到科目一二三，正規流程最快也得半年時間。而市場火爆的另一邊，卻是駕校培訓價格的“節節攀升”。廣州番禺裕安駕校的工作人員表示，就沒見過駕校降價。

    工作人員：駕校這幾年都沒有說會降價的，都是在往上漲，年后肯定還會再漲，有些已經漲到六千多或者七千的也有。

    不僅是廣州，記者隨機咨詢的深圳、佛山等地的十幾家駕校均表示，如果想學車趁早報名，年后學車的費用還要漲。

    駕校：最便宜5760元，一年多拿證，最貴那個8690元，考完理論半年。

    記者：現在都漲到這么高了？

    駕校：過完年更漲啊。

    在具體報價上，廣州、深圳駕校的價格從5千多到8千多不等，佛山的駕校則稍微便宜些，但普遍在4500到5200元左右。這些價格一般是考生一次性通過的費用，不包含補考費和長途班車的費用。雖然每個駕校的具體報價并不相同。但此前廣東各地駕校卻有一個由行業協會統一制定的所謂“指導價”。廣州是5680元、深圳是5700元、佛山則為4500元。記者采訪了深圳信發駕校松崗分部的一位負責人。

    記者：哪里規定是這個價格？

    負責人：那你要問問那個駕培協會了。

    記者：那邊規定的是吧？

    負責人：對啊！

    在佛山，力和駕校營業人員也證實，4500元是當地機動車駕駛培訓行業協會定的價。在所謂的“指導價”面前，駕校收費只能更高，不能低于“指導價”的紅線。

    營業人員：最低收4500，那里有個協會，有個行規，統一全市不能低于4500！

    市場競爭條件下，駕校本來可以根據自身情況自行調整價格，但行業協會卻規定了最低指導價，這種行為意味著什么？

    對此，廣東省物價局認定廣州市機動車駕駛培訓行業協會、深圳市機動車駕駛員培訓行業協會、佛山市交通運輸協會下屬的“駕培專業部”，三家單位違反《反壟斷法》。

    廣東省物價局價格監督檢查與反壟斷局局長陳波：《反壟斷法》中的價格壟斷，有三個基本要求，一個是價格橫向壟斷，第二個是縱向壟斷，第三個就是協會組織的協商價格。

    陳波解釋說，市場競爭條件下，價格應由供求關系決定價格。因此，駕校根據市場自行漲價是允許的，但不能通過行業協會協商定價。行業內部協商定價受損的最終還是消費者。

    陳波：消費者沒辦法對較低的價位進行自主選擇，都是一個價格。第二本身經營者之間沒有了競爭，價格都是一樣的，沒有人來通過提升自己的競爭力來參與市場的競爭。這種行為跟市場經濟公平性的規律是不相符合的。按照反壟斷法處罰最高不超過50萬，我們是按照每家協會35萬的處罰進行了實施。

    中國政法大學民生經濟法學院教授薛克鵬認為，駕駛員培訓的行業協會協商定價的行為，明顯違反了《反壟斷法》。

    薛克鵬：反壟斷法第二章第13條明確的規定，行業協會不得對行業內的組織成員制定價格。對于行業協會的行為可以罰款50萬元，如果情節嚴重的話，還可以要求有關部門解散這個行業協會。

    薛克鵬表示，只有政府在《價格法》的基礎上才有權制定市場指導價，行業協會沒有權利制定所謂的指導價。但從近年國家查處的壟斷行為來看，很多都是行業協會為了維護行業自身利益擅自對價格作出規定而觸及法律底線。因此，地方價格部門查處行業協會協商定價，在全國具有典范作用。

    薛克鵬：當地物價機關做出這個，我覺得非常有意義，也是維護消費者權益必須要做的一點。在全國類似的情況可能還非常多，當地的價格主管部門擔負起這一個職責，否則對這個行業的發展是不利的。