“闖黃燈記6分”的新規出臺后，深圳市公安局交警支隊表示，深圳暫不對闖黃燈的行為進行處罰，這個表態引起社會各界的熱議。據《羊城晚報》報道，2日，廣東省公安廳交管局有關人士表示，深圳市的做法不符合交通安全法和國務院的有關規定，是“違背科學和法律精神的”。
“不能一概而論說闖黃燈不罰，如果黃燈和綠燈一樣都可以通行無阻，還要黃燈干什么？”該人士說，黃燈的設置有其科學根據。上世紀美籍華人胡汝鼎發明了黃燈，最先被美國政府接受采用，從而由紅綠燈改為三色燈，并推廣到全世界。“紅、黃、綠三色信號燈是一個完整的指揮信號系統，深圳市此番表態不符合科學精神。”
廣東省交管局表示，目前正研究如何從法律角度應對深圳市的表態。“處罰闖黃燈的問題，有明確的法律規定，不按此實行就有違法的嫌疑。”
據新華社電被稱為“史上最嚴交規”的修訂版《機動車駕駛證申領和使用規定》于1日正式施行不過兩天，其中的“闖黃燈”罰則便成為爭議焦點。網民紛紛吐槽闖黃燈罰錢扣分，有網民甚至搬出“牛頓第一定律”來論證這條規定不合理。
公安部3日晚公布的數據顯示，元月1日至3日18時，全國沒有發生重特大道路交通事故，沒有發生長時間、長距離擁堵，交通安全形勢平穩，道路秩序良好。公安部交管局有關負責人介紹，這一期間全國共發生涉及人員傷亡的道路交通事故1204起，同比下降22％。交通違法行為也大幅下降，酒后駕駛124起，同比下降72％；涉牌涉證嚴重交通違法行為7822起，同比下降53％。
這位負責人指出，交通安全法律法規涉及億萬駕駛人，摒棄固有陋習，適應新規范，有些駕駛人難免出現不適，“拍磚”、“吐槽”可以理解。下一步，公安交管部門將認真吸納群眾的合理化建議，進一步加快交通信號燈設置和使用不規范問題的整改力度，完善執法異議受理、核查、處理工作規范，切實維護當事人的正當權益，不斷改進工作。
路口咋過？
駕車者抱怨見黃燈犯怵
闖黃燈罰錢扣分，讓闖黃燈行為走出爭議已久的“模糊地帶”。
“開出租車這么多年，不知道路口該怎么走了。”北京某出租車公司的一位司機說，“像我們這樣天天在路上跑的，闖黃燈一次記6分，以后這路口該咋過啊？”
受訪司機向記者普遍反映，路口“不好過”的原因包括：
綠燈變黃燈沒有提示。“很多城市，包括北京的部分路口都設置了計時器，但為什么大部分路口都沒有這個裝備呢？”北京大學法學院教授王成說，法規出臺還應該有相應的配套設施。
還有受訪司機抱怨，以前綠燈變黃燈前都要閃爍三下，但現在很多路口的紅綠燈都沒有這種提示。
交通信號燈配時長短不一，難以判斷。多位出租車司機對記者說，北京很多路口的信號燈時間都不一樣。“有的路口黃燈特別短，‘啪’的一下就閃過去了，有的就挺長，基本無規律可循，過路口真犯怵。”出租車司機林先生說。
記者從北京交管部門了解到，由于采用了路況信息采集系統，北京主要路口的信號燈配時長短，都是通過路口埋設的感應線圈以及電視監控等設備，根據車輛排隊情況進行實時調整。這也決定了在安裝路況信息采集系統的路口，無法使用計時信號燈。
公安部交管局2日表示，在車輛正常行駛過程中，只要駕駛人注意力集中、與前車保持安全車距，行經交叉路口時減速慢行、謹慎駕駛，“搶黃燈”和追尾事故是可以避免的。
而在某網站關于“你如何看待新交規‘闖黃燈罰6分’規定”的在線調查中，有超70％的受訪者認為該規定“不合理，難控制易造成更多違章和事故”。
記者實地體驗也發現，即使以時速30公里進入路口實線區，發現“情況不妙”后的制動距離至少需10多米，基本無法保證在停止線內把車停住，這就是網民所謂的“對抗牛頓定律”。
是否違法？
黃燈作用基本等同紅燈
《中華人民共和國道路交通安全法》第二十六條明確規定，交通信號燈由紅燈、綠燈、黃燈組成。紅燈表示禁止通行，綠燈表示準許通行，黃燈表示警示。
北京法大律師事務所律師李維認為，三個信號燈各司其職，法律定義明確。
北京藍鵬律師事務所主任律師張起淮介紹，從各國對“黃燈”的規定來看，設置黃燈的目的在于為駕駛員在紅燈和綠燈之間提供一個“緩沖時段”，提醒機動車駕駛員判斷是過去還是停下，同時在這個緩沖地帶實現清空路口的作用。
“新規規定闖黃燈扣分比以前闖紅燈還多，這就使黃燈基本等同于紅燈。”北京大學法學院教授王成認為，新規對“闖黃燈”處罰如此之重，值得商榷。
處罰不一？
全國一盤棋公平被打破
在新規實行當晚，深圳交管部門表示“暫不處罰闖黃燈”，深圳交警表示，受制于抓拍系統、信號燈配時及查處具體程序等因素，深圳暫不對闖黃燈行為進行處罰。媒體報道濟南、黃山等地交警也在接受采訪時稱，因技術原因，暫時不會對“闖黃燈”的車輛進行處罰。然而有的地方公開現場處罰“闖黃燈”，成都交管部門開出了第一張“闖黃燈”罰單。目前，全國一盤棋的公平已然打破。
專家指出，缺乏操作細則、執法標準不一是目前這項規定最突出的問題。
張起淮指出，新規缺乏足夠的調研和聽證。根據我國立法法的相關規定，對于此類行政法律、法規的出臺，必須充分吸納各方的意見。而該新規的出臺，給人的感覺是“有些意氣用事”。
受訪專家建議，應考慮駕駛員長期形成的駕駛習慣，設置一定的緩沖期，在緩沖期內對闖黃燈行為不進行處罰并加強宣傳教育。
深圳市交警局表示，在“闖黃燈”處罰前的過渡期內，將排查完善交通信號設施，待完成后將按照公安部的統一要求，開展相關整治及執法。
因此，如果不能全國一盤棋同步執行“闖黃燈”新規，新華社記者建議各地留出一段過渡期，為宣傳普法、統一認識、設備調整、非現場執法標準確立打好基礎。
信號提示？
公安部表態將不斷改進
在技術層面，記者注意到所在城市采用倒計時紅綠燈的網友多幸福吐槽，但是對于北京等不采用倒計時紅綠燈的地方，司機眼下能做的只是降低通過路口速度、加大與前車的距離等。一個小竅門是還可以觀察路邊的行人紅綠燈，北京的行人紅綠燈多有倒計時設置，而且行人紅綠燈一般會先變黃燈而后變紅燈，然后機動車紅綠燈的黃燈才會亮起。不過在通過路口時側眼觀察行人燈也有一定安全隱患。
北京交管部門介紹，倒計時紅綠燈是落后的裝置。實在不能裝這種“落后的倒計時燈”，能否采用綠燈最后幾秒閃爍的方式提醒？主管部門應當從技術角度考慮得再人性化些。畢竟，人腦不是電腦，面對“半截子”綠燈時那種提心吊膽的囧不應是法規進化的初衷、行車安全的干擾。
公安部交管局2日表示，對一些網友反映的交通信號設置問題，公安交管部門將認真聽取意見，積極采納、不斷改進。
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石家莊駕校】
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