承德世遺須彌福壽之廟墻外竟開山建駕校

廟內(nèi)巨資修繕 廟外開山修路

違法行為為何屢禁不止？

   　 燕趙都市網(wǎng)訊（記者陳寶云）4月7日，世界文化遺產(chǎn)、全國重點文物保護單位承德須彌福壽之廟保護修繕工程正式啟動，該工程概算投資2319萬元。據(jù)了解，須彌福壽之廟工程是文物保護的重要工程，這座寺廟在近30多年來沒有進行過修繕，這次修繕將力爭成為文物修繕的一個典范工程。當人們期待這座寺廟重現(xiàn)昔日光彩時，與其僅一墻之隔的東側山溝卻已被開山修路，建成一所駕校。

   　 據(jù)記者調(diào)查，盡管承德市文物執(zhí)法部門多次對施工方下達停止違法施工通知，但駕校的開山范圍越來越大，由于處于須彌福壽之廟的保護范圍之內(nèi)，被“開腸破肚”的青山，與周邊環(huán)境極不協(xié)調(diào)。

世遺墻外開山建駕校

  　  近日，記者在須彌福壽之廟內(nèi)采訪修繕保護工程時看到，廟東側山溝已被開挖平整出一條練車場地。據(jù)當?shù)匾晃幻耖g文保人士介紹，此處練車場已經(jīng)修建4年了，去年年底，又開山修建了一條爬坡路段。

  　  記者前往該練車場地時看到，練車場的入口處便是承德外八廟管理處（須彌福壽之廟管理保護部門，記者注）。走進溝內(nèi)，便豁然開朗，溝內(nèi)建起一排新房，房屋背后不時傳來犬吠時，似是個養(yǎng)狗場，從溝口到溝的盡頭都已被平整，兩側的山坡均被機械開挖，露出灰白的山體，與西側十幾米遠的紅白兩色為主的古建筑，形成強烈的視覺差異，與周邊環(huán)境極不協(xié)調(diào)。

   　 在練車場內(nèi)，一些教練正在教授學員學習開車技巧。據(jù)一位駕校的教練介紹，這處練車場大約于2007年底開始修建。現(xiàn)在雖然場地建設基本完工，但由于設施不齊全，給招生工作帶來很大影響。去年年底，為了完善教學設施，駕校又在東側山坡上開山修路，以滿足學員練習爬坡的要求。

駕校位于世遺保護范圍

  　  在采訪中記者了解到，在2008年時，承德市文物局以及外八廟管理處的工作人員就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)有人在須彌福壽之廟東側山溝內(nèi)開山施工。記者在《外八廟管理處寺廟保護范圍及建設控制地帶》中看到，須彌福壽之廟的重點保護區(qū)為：以圍墻外皮為基線，向東、西、北9米，向南90米；一般保護區(qū)為：以重點保護區(qū)邊線為基線，東外擴80米，南外擴7米，西外擴211米，北外擴201米。

    　據(jù)外八廟管理處的一位工作人員介紹，該駕校處于須彌福壽之廟一般保護范圍內(nèi)，違反了《文物保護法》和《承德避暑山莊及周圍寺廟保護條例》，按照相關規(guī)定在保護范圍內(nèi)這種行為是不允許的。

　　《承德避暑山莊及周圍寺廟保護條例》中規(guī)定在全國重點文物保護單位的一般保護范圍內(nèi)，因特殊需要進行工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，應當征得國家文物行政部門的同意并經(jīng)省人民政府批準。而《條例》所規(guī)定的保護對象不僅包括古建、文物和保護范圍內(nèi)的地下文物外，還包括寺廟整體的歷史風貌和自然環(huán)境。

省市文物執(zhí)法部門曾勒令停工

    　4月20日，承德市文物局執(zhí)法科科長賈興民告訴記者，該市文物部門多曾多次下達了停止違法施工的通知書。

    　記者在一份2007年7月24日，由承德市文物局給雙橋區(qū)和承德市拆違指揮部《關于請求協(xié)助查處須彌福壽之廟保護范圍內(nèi)違法建筑的函》中寫道：“7月18日 ，我局工作人員發(fā)現(xiàn)，在須彌福壽之廟保護范圍內(nèi)，有大型施工機械在作業(yè)。現(xiàn)已調(diào)動施工機械開山挖溝，并臨時搭建了簡易建設。地形地貌受到了一定程度的損壞。”當時，經(jīng)文物部門調(diào)查得知，此處要建設度假村及其配套設施。2007年7月20日，承德市外八廟管理處下達了《停止違法活動通知書》。

   　 此后，施工現(xiàn)場停工，然而2007年12月7日，外八廟管理處的工作人員，在須彌福壽之廟后山大量違法新建墓地的同時，又發(fā)現(xiàn)有挖掘機仍在行宮東溝違法施工。雖多次勸住，但未能制止，于是，外八廟管理處又向該市文物局上報，并請文物局協(xié)調(diào)有關部門盡快采取有效措施。經(jīng)承德市文物局調(diào)查，原來的度假村項目變?yōu)楝F(xiàn)在的駕校訓練場。于是，承德市文物再次下發(fā)了《停止違法活動通知書》。

   　 據(jù)賈興民介紹，今年1月7日，接到舉報稱，該駕校又在開山修路，河北省文物局執(zhí)法監(jiān)察處、承德市文物局和外八廟管理處的工作人員一同前往現(xiàn)場制止了這一違法行為。“當時，我們第一要求駕校立即停止違法施工，并下發(fā)了通知書；第二要求保持現(xiàn)狀，以便相關專家對這一違法行為對文保單位造成多大影響進行論證。”賈興民告訴記者，文物部門也多次找到國土、雙橋區(qū)政府等相關部門，希望多部門聯(lián)合執(zhí)法，制止這一違法行為，但均未得到積極地回應。這也造成這一違法行為持續(xù)4年未能得到根本解決。